各市属企业，委机关各处（室），委属各单位：

现将市国资委党工委书记、主任徐豪同志在3月29日市国资系统反腐倡廉建设工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实。

 

 

2012年3月31日

 

在2012年度市国资委系统

反腐倡廉建设会议上的讲话

 

徐  豪

 

同志们:

这次会议是国资委党工委研究决定召开的一次十分重要的会议。既是年度工作例会，同时也是一次针对新形势、分析新情况、解决新问题的任务部署会。不久前召开的十七届中纪委七次全会和市四届一次党代会对党风廉政建设和反腐败工作提出了新任务、新要求，需要我们结合实际，认真贯彻落实。我市国资系统党风廉政建设领域出现了新情况、新问题，需要我们认真研究，以更加有效的措施予以解决。

刚才市国资委党工委与市属企业签订了党风廉政建设责任书，姜颖同志报告了2011年工作，提出了2012年的任务，我完全赞同。下面我再讲三点意见，希望大家一并贯彻落实。

一、充分认识新形势下加强市属企业反腐倡廉建设的重要意义

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。加强反腐倡廉建设是加快转变经济发展方式、实现国有企业科学发展的有效保证。我们必须充分认识新形势下加强市属企业反腐倡廉建设的重要意义，在抓住机遇加快发展的同时，进一步加强反腐倡廉建设，为做大、做强、做优、做久市属企业提供政治保障。

1、加强反腐倡廉建设是推动国有企业科学发展、加快转变发展方式的有力保证。中纪委七次全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。张德江副总理在全国国有资产监督管理工作会议上提出了加快国有企业转型升级的明确目标；省国资委提出了做大、做强、做优、做久国有企业、培育具有国际竞争力企业的目标；刚刚结束的人代会政府工作报告中提出，“要完善国有资产管理体制，加强国有企业改革，推进国有资产的调整和重组，增强企业自身发展与融资能力”；我们市国资委在“十二五”规划中提出未来五年打造百亿资产市属企业的战略目标。这些目标，对我们国资国企的改革和发展提出了新的要求。随着“十二五”规划的实施，市属企业的规模、资源配置范围将进一步扩大和发展，对国有资产监管能力和要求越来越高，确保国有资产安全有序运行的工作越来越多，强化管控、完善惩治和预防腐败体系的任务也越来越重。为此，我们国资系统领导人员要以更加认真负责的态度，以改革创新的精神加强反腐倡廉建设，进一步健全公司治理，进一步规范权力运行，进一步减少决策和管理上的失误，进一步有效防止违法违规违纪问题的发生，为市属企业实现科学发展提供有力保证。

2、加强反腐倡廉建设是市属企业贯彻落实好上级各项决策部署的重要保障。贯彻落实好上级各项决策部署，确保政令畅通，是遵守党的政治纪律的根本要求，是我市经济社会健康发展、实现全面建设小康社会目标的重要保证。市属企业正处于转变发展方式、做强做优的关键时期，只有严格遵守党的政治纪律，才能保证各项重大决策部署落实到位，才能保证“十二五”规划目标落实到位，才能保证企业的发展战略落实到位。各级党委（党组）、董事会、经理班子要坚决执行好各项制度规定，把各项方针政策、规范性文件以及企业的内部制度规定等贯彻落实到位。坚决纠正企业有令不行、有禁不止的现象，确保政策制度执行的严肃性，确保政令畅通。

3、加强反腐倡廉建设是确保市属企业党员干部队伍纯洁性的现实需要。胡锦涛总书记在今年中纪委全会上，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，强调要以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。胡锦涛总书记的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，对于加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设、保持党的先进性和纯洁性、夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大而深远的意义。我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神与学习贯彻市党代会精神结合起来，始终把保持纯洁性作为党的建设的重大问题来抓，加强和改善党对国有企业的领导，切实把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，以加强反腐倡廉建设、保持党的纯洁性的实际成果，促进国有企业做强做优、科学发展，着力提升发展质量，创造更加优秀的经营业绩，保持经济稳定运行和企业和谐稳定。

二、今年要着重抓好的几项工作

认清形势、把握大局是做好工作的前提。近年来，国资系统反腐倡廉建设取得了明显进展，宣传教育、制度建设、效能监察、自身建设等工作有序推进。但在市属企业抓住机遇、加快发展、做强做优的同时，由于建设项目增多、投入资金增大，市属企业经营业态的不断创新和变化，客观上也增加了廉政风险。特别是去年，我们系统发生了1起企业领导人员和1起子公司领导干部违纪违法案件，暴露出市属企业反腐倡廉建设仍然存在一些问题和不足。这就要求我们必须切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，正确看待成绩，正视存在问题，进一步坚定信心，加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，取得新的成效。关于2012年的工作，姜颖同志已经作了具体部署，这里我再强调几点：

（一）深刻领会精神，切实把保持党的纯洁性贯穿于反腐倡廉建设中。胡锦涛总书记在中纪委全会上回顾了我们党90多年来保持党的纯洁性的历史进程，指出从本质上讲党的纯洁性同先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现，强调要经受住“四大考验”、化解“四大危险”，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。因此，我们要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，结合新形势下市属企业党的建设的实际，切实做好保持党的纯洁性各项工作。一要加强思想教育。党员、干部思想不纯洁，就难以保证作风纯洁、清正廉洁。保持思想纯洁，必须加强思想建设，强化对党员、干部的思想教育。要在教育内容、教育形式、教育效果上动脑筋、想办法，使教育真正触及灵魂、入脑入心。要突出重点，分层分类，有针对性地开展思想理论教育，着力围绕建设社会主义核心价值体系，以领导人员和关键岗位人员为重点，深入开展理想信念、党性党风党纪、政治品质和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神家园，自觉加强党性修养和党性锻炼，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二要深化作风建设。要牢固树立宗旨意识，时刻把职工群众的冷暖安危放在心上，认真倾听职工群众呼声，反映职工群众意愿，关心职工群众疾苦。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检验纯洁性的试金石，想问题、作决策、干工作都要从职工群众利益出发。要按照市委市政府关于“进村入企”大走访活动的统一部署，深入基层，了解情况，听取意见，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，努力解决企业基层反映强烈的突出问题，全力破解市属企业转型发展中的重点难点问题，以实际行动走进企业，强化服务，助推发展。三要加强廉洁自律。党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的。党员干部始终处于腐蚀与反腐蚀考验的前沿，职位越高风险越高，权力越大风险越大。党员干部特别是企业领导人员要严格执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，经常对照党员标准和党纪国法，认真查找廉洁自律方面存在的不足和问题，要始终保持如履薄冰的心态，从反面教训中引以为戒，保持清醒头脑，警钟常鸣。

（二）开展监督检查，确保国资国企“十二五”规划的贯彻实施。对企业贯彻落实市党代会精神和国资委各项决策部署情况，开展监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。完善监督检查体制机制，加大综合监管力度，进一步统筹协调各项监管职能，整合监督资源，做到重要信息共享、重要情况会商、办理情况相互反馈，不断提高各部门监督检查工作的科学化、规范化水平，提高监管的整体性和有效性。要抓好督促整改，防止小问题发展成大问题、苗头性倾向性问题蔓延成严重问题，同时注重发挥监督检查的治本功能，建立健全保障“十二五”规划和各项决策部署贯彻落实的长效机制，不断增强监督检查工作的前瞻性、系统性。

（三）强化责任意识，严格落实党风廉政建设责任制。要严格执行中央和省、市委关于实行党风廉政建设责任制的规定和实施办法，切实加强对反腐倡廉建设的领导，把反腐倡廉建设纳入重要议事日程，摆上重要位置，同企业的发展战略、生产经营、风险管理等工作，统一研究、统一部署、统筹推进。市属企业党组织要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，每年要向国资委党工委和纪工委报告执行党风廉政建设责任制的情况。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责，并对班子其他成员落实党风廉政建设情况进行督促检查，善于运用责任制来推动反腐倡廉建设各项工作的落实。班子其他成员要落实好“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，反腐倡廉建设就抓到哪里。要强化责任考核，努力实现考核的规范化和常态化，并将考核结果作为领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要强化责任追究，对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职、造成严重后果和不良影响的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。企业纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）搞好责任分解和检查考核，保证党风廉政建设责任制落到实处。

（四）提高制度执行力，进一步加大源头防治腐败的工作力度。制度重在建设，贵在执行。当前制度建设方面存在的最大问题，不是没有制度，而是制度没有得到很好执行。今年要把落实制度作为反腐倡廉建设的重要着力点抓，加强监督检查，及时纠正、严肃追究违反制度的行为，提高制度执行力，努力形成按制度管人、管事、管权的机制。要严格执行企业“三重一大”决策制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险。要认真落实《市国资委国有产权代表报告制度》，切实维护国有出资人的合法权益。要严格执行党风监督条例，坚持和完善民主集中制。要积极推行党务公开、厂务公开，切实保证职工的知情权、参与权和监督权。要严明纪律，加强对制度执行情况的监督检查，加大对违反制度行为的问责力度，维护制度的权威性和严肃性。企业领导人员要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

（五）创新工作内容，以开放的思维加强反腐倡廉建设。构建国有企业惩防体系，实践性强、开放度高。就各市属企业而言，情况也不一样，每个企业在工作中遇到的实际问题也不同。因此，大家在贯彻落实反腐倡廉工作任务中必须结合本企业的实际，始终坚持以务实的态度、开放的思维不断完善反腐倡廉工作内容，以改革的精神和发展的思路创造性地开展工作。一要科学谋划今后五年惩防体系建设。要认真对照惩防体系建设目标任务，加大工作力度，进行总结评估，确保任务落实，形成符合企业实际的惩防体系基本框架。要总结推广和巩固惩防体系建设中已经形成的实践成果、制度成果，认真研究和分析惩防体系建设面临的新形势、新要求，要在服务大局、科学安排、创新提升、整体推进上下功夫，科学谋划好下一个五年惩防体系建设的总体思路、目标任务和重大举措，使惩防体系建设在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。二要发挥预防工作的综合效能。推进惩防体系建设，要坚持教育、制度、监督并重，把三者统一于反腐倡廉的全过程，贯穿于反腐倡廉的各环节，渗透到企业改革发展各方面。要树立“大宣教”、“大预防”、“大监督”的理念和思路，从系统性、完整性、互补性的角度，抓好反腐倡廉教育各项工作，完善反腐倡廉各项制度，强化监督检查各项措施，进一步深化廉政风险防控机制建设，推进惩防体系建设向纵深发展。三要坚持惩治和预防两手抓两手硬。要进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，注意分析研究发案的特点和规律，查清制度和管理上的漏洞，善于运用风险评估等理论和方法，研究识别腐败高风险领域和区域，探索建立腐败发生的预警机制。加强警示教育，对一些典型案件，要认真进行剖析，适时进行通报，教育引导广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。

三、企业领导人员应当成为廉洁从业典范

借此机会，我还要向企业领导人员提几点希望，并与大家共勉。

一要正确对待权力。应当说，我市的国有企业都是关系国计民生的重要经济单位，企业领导人员尤其是主要领导人员的担子、责任都很重大。权力是把双刃剑，用好了能够为国家为人民为企业做更多的事情，得到大家的尊重；用不好就会给国家给企业带来重大损失，也会断送个人的前途，对不起培养我们的组织，对不起自己的家人和朋友。去年我们系统出的2个案子，都是我们身边鲜活的例子，都是深刻的教训。现在市场经济秩序还不够规范，我们都面临着各种风险和诱惑，需要我们企业的领导同志要以更高的境界和党性修养，抵得住诱惑、经得起考验。要认真落实《台州市党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，严禁企业领导人员和经营管理人员同业经营、内幕交易、关联交易和利益输送行为。严格执行“三重一大”决策制度，重大事项都要坚持集体决策，严格按程序办事。要贯彻执行好廉洁从业规定，经常对照自己的行为，检查自己的所作所为。要守住底线，在管好自己的基础上，落实好党风廉政建设责任制，看好自己的人，把好自己的门，做廉洁从业的表率。

二要谦虚谨慎。这几年，市属企业改革发展成绩较突出，为我市基础设施建设和公用事业发展做了较大的贡献。越是在这个时候，越要保持清醒的头脑，特别是主要领导同志，越要谦虚谨慎、戒骄戒躁。我们取得的成绩，是市委市政府正确领导的结果，是各级领导班子、广大职工群众辛勤工作的结果，也是各部门、社会各界支持的结果。我们不仅要看到成绩，也要看到我们工作中存在的许多不足和问题。在发展中，自己与自己比，比较欣慰，与业内同行先进企业相比，许多方面还存在很大的差距，需要我们埋头苦干，迎头赶上。要虚心听取各方面的意见，不断在工作中发现和解决本单位尤其是个人身上存在的问题。要学会否定自己、反思自己，改进工作方法、思维定势、工作习惯。在与各部门的合作交往过程中，在与各合作伙伴的经营活动中，要主动沟通协调，要学会与各方面利益主体的协调，提高化解矛盾的能力，创造企业发展的和谐环境，维护市属企业的良好形象。

三要艰苦奋斗。成由勤俭败由奢。企业领导人员尤其主要领导同志要始终保持艰苦奋斗的优良传统，带头厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐。要降低管理成本，进一步严格控制非生产性支出，把有限的资金和资源更多地用在企业的改革发展上，用在改善职工生产生活条件上。要进一步规范职务消费，严格控制消费水平，增强职务消费的透明度，接受职工群众的民主监督。

同志们，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，完成好今年的反腐倡廉各项工作任务意义重大，使命光荣。我们一定要振奋精神、扎实工作，提升监管水平，不断加强反腐倡廉建设，为顺利实施“十二五”规划、建设“山海秀丽、富裕和谐”新台州做出应有的贡献！